1. Правовой центр Приоритет
2. Статьи
3. №113 от 01.11.2011

Осуществление и защита гражданских прав

01 ноября 2011

«Осуществление и защита субъективных гражданских прав». Субъективное гражданское право следует отличать от осуществления субъективного гражданского права, понимаемого как совершение правообладателем фактических или юридических правомерных действий, составляющих содержание субъективного права (реализация управомоченным лицом возможностей, составляющих содержание субъективного права). В литературе отмечается, что в тех случаях, когда интерес управомоченного составляет материальное благо, то удовлетворяется он посредством фактических действий (например, собственник удерживает вещь в своем непосредственном фактическом господстве и сам пользуется ею); если же интерес управомоченного состоит в получении нематериального блага (т.е. уже не самого имущества, а права на имущество), то речь идет об осуществлении субъективного права путем совершения юридических действий (например, перенесение права собственности или установление нового права на вещь). При этом важно подчеркнуть, что осуществление права может происходить только путем совершения правомерных действий.
Осуществление субъективного гражданского права следует отличать не только от самого субъективного права (как потенциальной возможности), но также и от реализации правоотношения в целом. Последнее понятие является более широким, поскольку включает в себя не только реализацию предоставленных возможностей управомоченным лицом, но и совершение определенных действий со стороны обязанного лица.
В соответствии с нормой, закрепленной в п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В том случае, если субъект не осуществляет или отказывается от осуществления принадлежащего ему субъективного права, это не влечет прекращение данного права (п. 2 ст. 9 ГК). Например, субъекты договорились не обращаться в суд в случае нарушения одной из сторон условий договора – право на судебную защиту нарушенного субъективного гражданского права сохраняется несмотря не имевший место отказ от осуществления данного права. Однако есть исключения: если отказ от осуществления права прямо предусмотрен в законе в качестве основания прекращения этого права (например, прощение долга).
При рассмотрении субъективного гражданского права было отмечено, что оно является мерой возможного поведения. Из этого определения можно сделать вывод, что каждое субъективное право имеет свои, очерченные законом, границы. Но определенные рамки имеет не только само субъективное право, но и действия по его осуществлению. Такие законодательно очерченные рамки деятельности управомоченного по осуществлению своего гражданского права называются пределы осуществления субъективных гражданских прав. Проблема пределов осуществления гражданских прав в литературе рассматривается в рамках института «злоупотребления правом», буквально понимаемого как «употребление права во зло». Это означает, что при злоупотреблении правом происходит некое причинение вреда другим лицам. При этом очевидно, что злоупотребить правом может только тот субъект, которому такое право принадлежит, т. е. только управомоченный. Если субъект выходит за рамки принадлежащего ему субъективного права, то он действует уже не как управомоченный субъект (например, арендатор-наемщик продает квартиру, которую арендует). Здесь отсутствует само употребление права, потому что такого права у субъекта нет (следовательно, нечего и «употреблять»). Таким образом, о злоупотреблении правом следует говорить в тех случаях, когда управомоченный субъект, действуя в границах принадлежащего ему субъективного права, использует такие формы его реализации, которые выходят за установленные законом пределы осуществления права и влекут причинение вреда.
Отдельные ученые выделяют несколько видов ограничений реализации прав: временны́е, целевые, ограничение по способам (средствам) реализации. По мнению других, вопрос о пределах сводится к вопросу о целях осуществления гражданских прав. Последняя точка зрения наиболее близка к позиции современного законодателя, который посвятил данному вопросу ст. 10 ГК РФ. Норма п. 1 настоящей статьи гласит: «Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке». Исходя из этого, можно выделить несколько форм злоупотребления гражданскими правами. Заметим, что вопрос о формах и видах злоупотребления субъективным правом является дискуссионным. Наиболее убедительной представляется позиция В. С. Ема и других ученых, выделяющих две формы злоупотребления: 1) шика́ну, характеризующуюся исключительным намерением причинить вред другому лицу, и 2) злоупотребление, объективно (без намерения) причинившее вред. В рамках указанных общих форм злоупотребления возможны различные виды злоупотребления, предусмотренные в ГК и в иных нормативных актах (неразумное поведение; распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить вред деловой репутации контрагента; введение в заблуждение относительно качества товара; неэтичная, недобросовестная, ложная реклама; установление монопольно высоких или монопольно низких цен; достижение соглашений, ведущих к установлению доминирующего положения на рынке или к ограничению конкуренции, и др.).
Наличие либо отсутствие злоупотребления правом в каждом конкретном случае устанавливает суд. К лицам, злоупотребляющим принадлежащими им гражданскими правами, могут быть применены либо конкретные санкции, установленные специальным законодательством (например, гл. 8 ФЗ «О защите конкуренции»), либо установленная п. 2 ст. 10 ГК РФ относительно-определенная санкция в виде отказа в защите тех гражданских прав, которыми субъект злоупотребил. Относительная определенность отказа в защите права заключается в том, что в рамках этой общей возможности орган, рассматривающий спор, выбирает конкретную форму отказа, соответствующую характеру данного конкретного случая (например, отказ в принудительном осуществлении права, присуждение к возмещению убытков и др.). Норма п. 2 ст. 10 ГК гласит, что суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. Эту позицию законодателя совершенно справедливо критикуют в литературе, полагая, что в данной норме следовало закрепить не возможность, а необходимость суда отказывать в защите. Нормой п. 3 ст. 10 ГК закреплена презумпция разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений.
Нарушенное субъективное право может быть защищено. Понятие «защита гражданских прав» следует отличать от понятия «охрана гражданских прав». Охрана – это меры, направленные на предупреждение нарушения гражданских прав, в то время как защита имеет место после нарушения (или оспаривания) гражданского права и является мерами, направленными на пресечение правонарушения или на восстановление положения, существовавшего до нарушения субъективного права.
Принято выделять порядок и способы защиты. Порядок защиты – процедурная форма, в рамках которой осуществляется защита. Выделяют юрисдикционный и неюрисдикционный порядок защиты. Неюрисдикционный порядок защиты означает совершение самим управомоченным дозволенных законом действий, направленных на защиту прав и интересов, исходя из чего его можно именовать «самозащита». В рамках юрисдикционной формы, предполагающей обращение за защитой нарушенного права к компетентным органам власти, выделяют:
1. общий порядок – судебный. Судебная защита может быть применена при любом нарушении субъективного гражданского права или законного интереса;
2. специальный порядок – административный. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть в последующем оспорено в суде (п. 2 ст. 11 ГК РФ).
3. смешанный порядок (например, претензионный).
Способы защиты – конкретные меры, направленные на защиту нарушенного субъективного гражданского права или охраняемого законом интереса, применяемые в рамках определенной формы. Перечень способов защиты не исчерпывающим образом дается в ст. 12 ГК:
• признание права – применяемый судом способ защиты, заключающийся в присуждении (признании принадлежности) определенного права конкретному лицу;
• а) восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, возвращение сторонами друг другу всего полученного по сделке в случае ее недействительности) и б) пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (например, наложение запрета заниматься определенной деятельностью при отсутствии соответствующей лицензии или акта регистрации);
• признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки (подробное рассмотрение данного способа осуществляется в рамках темы «Сделки»);
• признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (МСУ) (см. также ст. 13 ГК), противоречащего закону или иным правовым актам и нарушающего гражданские права и охраняемые законом интересы. Важно отметить, что при этом речь идет как о ненормативном, так и о нормативном акте. Возможно сочетание данного способа с иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК (восстановление права, компенсация морального вреда и т. д.);
• неприменение судом акта государственного органа или органа МСУ, противоречащего закону. Этот способ, в отличие от предыдущего, называют косвенным контролем за законностью актов гос.органов и органов МСУ, т. к. он имеет значение лишь для конкретного спорного правоотношения, и при его применении указанные акты в целом сохраняют свою юридическую силу;
• присуждение к исполнению обязанности в натуре. Имеет место в обязательственных правоотношениях, и заключается в необходимости должника совершить те действия, которые составляют содержание обязанности (п. 1 ст. 396 ГК РФ);
• возмещение убытков является универсальным способом защиты, т. е. может применяться независимо от упоминания этого права в той или иной норме. Отдельно ему посвящена ст. 15 ГК, дающая понятие убытков как совокупности реального ущерба, включающего: а) расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, б) утрату или в) повреждение его имущества, и упущенной выгоды, т. е. неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Понятие «убытки» следует отличать от других, используемых в гражданском праве понятий, таких как «вред» и «ущерб». Поскольку вред может быть причинен не только имуществу лица, но и личности, понятие «вред» является более широким, чем понятие «убытки». Понятие «убытки», в свою очередь, является более широким, чем понятие «ущерб», т. к. включает в себя не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду (новела ГК 1994 г.). При этом если нарушитель права получил вследствие этого доходы, то лицом, право которого было нарушено, упущенная выгода может требоваться в размере, не меньшем, чем такие доходы. Особо в законе оговаривается случай, когда убытки причиняются гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (или бездействия) государственных органов, органов МСУ или должностными лицами этих органов (ст. 16 ГК);
• взыскание неустойки, т. е. определенной законом или договором денежной суммы, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки (ст. 330 ГК); является способом защиты обязательственных прав;
• компенсация морального вреда, т. е. возмещение в денежной форме причиненных лицу «физических или нравственных страданий» (ст. 151 ГК РФ); используется для защиты нематериальных благ;
• прекращение или изменение правоотношения – имеет место при одностороннем заявлении одной из сторон, когда другая сторона нарушает условия договора (например, сроки оплаты);
• самозащита права отнесена законодателем к числу способов защиты, что представляется не совсем верным. Самозащиту следует рассматривать как порядок (форму) защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, в рамках которой существуют конкретные способы защиты. Действующее законодательство (абз. 2 ст. 14 ГК) устанавливает общее требование к способам самозащиты гражданских прав, заключающееся в том, что они должны быть соразмерны нарушению, и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. К числу способов самозащиты в частности относятся: 1) необходимая оборона, т. е. меры по защите личности и прав обороняющегося от общественно опасных посягательств (если при этом не было превышения пределов, то в соответствии с нормой ст. 1066 ГК причиненный при обороне вред не подлежит возмещению; соответственно, если превышение пределов было, то вред возмещается); 2) крайняя необходимость – опасность, угрожающая самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами (причиненный при этом вред в силу ст. 1067 ГК подлежит возмещению; однако суд, учитывая обстоятельства причинения вреда, может возложить обязанность его возмещения на то лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично).
Некоторые ученые называют указанные выше действия фактическими действиями по защите прав, помимо которых выделяют юридические, относя к ним меры оперативного воздействия. Другие авторы выделяют последние в отдельную группу, рассматривая их в числе «иных способов, предусмотренных законом»;
• иные способы, предусмотренные законом. Как было отмечено, ряд правоведов относит к ним меры оперативного воздействия – юридические средства защиты, которые применяются управомоченным без обращения в судебные органы (общим с самозащитой является то, что они используются самостоятельно управомоченным без обращения в суд; акцент делается на юридический характер данных мер). Применяются меры оперативного воздействия, если возможность этого установлена в законе или договоре (например, нормой ст. 328 ГК предусмотрено право одной стороны приостановить исполнение обязательства, если другая сторона не выполнила встречного обязательства).

Автор: к.ю.н.. доцент кафедры Гражданского права и процесса Байкальского государственного университета Ю.В. Винниченко.